日本作为世界上老龄化程度最为严峻的国家之一，其老龄化率已达28.4%，照这种趋势发展下去的话，2060年日本的老龄化率将达到39.9%。老龄化问题会带来总人口的持续减少和年轻劳动力的补充来源越来越少，这会明显影响着日本社会经济的良性运转，因此，克服人口老龄化带来的负面影响始终是日本面对的重要课题。

关于日本的老龄化政策演变，从国家层面来看，要实施立法保障，完善制度安排。自20世纪70年代以来，日本开始进入了老龄化社会。相应地，日本政府在法律、社保制度、养老管理等方面提前做准备以应对人口老龄化。此外，在养老服务方面，日本相关的法律体系也在不断地发展和完善，最大限度地保障老年人的权益，也促进了养老服务业的发展。政府方面也在积极建立系统的社会保障制度，提升老年人口的支付能力。经过多年的发展，日本的社会保障体系已涵盖“养老保险、劳动保险、医疗保险、介护保险”等保险类别，充分保障了老年人的支付能力来进行消费。

养老金是满足老年人生活的主要收入来源，能够保障老年人具有足够的消费能力。日本现在的养老保险制度里有基础年金、厚生年金、共济年金、企业年金等多种保险，保证人人参保。基础年金属于第一层年金，是国民养老保险，这种公共养老金由政府负责管理，要求法定劳动年龄内的日本公民必须参加。第二层叫做雇员年金制度，包括厚生养老与共济养老保险，这两种保险是分别面向企业员工和政府公务员的。第三层是个人可选择的养老保险，即私人养老保险，这种基金项目设置灵活多样，投保人可自由选择保险类型。在日本，还有一种以介护保险体系为主要部分的养老模式—介护保险制度。这种介护保险制度实行的是社会强制险模式，即法律规定凡年满40周岁的公民必须缴纳看护保险费，政府和个人各承担50%。待公民年满65周岁有护理需求时，接受介护服务的费用个人仅需承担10%即可，剩下的由国家和地方政府各承担45%。

随着在日本养老金压力日渐加大、劳动力短缺的情况下，政府已修订相关法律条文，延长员工退休年龄，鼓励老年人再就业，这样既增加了老人的收入，又弥补了劳动力短缺的问题。除此之外，政府还将打造“终身不退休”理念，让老人70岁也能工作。

为了让所有老年人尽可能实现有尊严地独立生活，日本社会高度重视多功能社区居家养老模式，旨在提供“医养护结合”的专业性老年服务，老人可根据其身体状况选择适合自己的介护医疗服务，帮助老年人有尊严地安度晚年，为老人提供有温度的服务。目前日本主要以居家养老服务、机构养老服务和保健介护服务三种模式帮助老年人。但是最受日本老人喜爱的还是居家养老模式。